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《2020年海南省普通高等學校招生錄取方式改革實施辦法》解讀視頻

发表时间:2020-04-08 19:25來源:海南省考試局

今年我省高考綜合改革將首次落地。經省高等學校招生委員會審定,並報經教育部核准同意,4月8日省教育廳印發了《2020年海南省普通高等學校招生錄取方式改革實施辦法》《海南省普通高考標准分轉換實施辦法》《海南省普通高考加分改革實施辦法》三個配套文件。爲幫助廣大考生全面、准確理解高考改革政策,確保改革平穩順利,現將有關內容解讀如下。


一、2020年海南省普通高等學校招生錄取方式改革實施辦法

1.問:請介紹《實施辦法》的研制背景和過程。

答:2014年,國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,對考試招生制度改革作出全面部署。2016年我省被國家列第二批高考綜合改革試點省份,這是國家對海南教育的肯定、信任和重視。2016年和2018年,省政府先後出台了海南省深化考試招生制度改革實施方案《海南省深化高等學考試招生綜合改革試點方案》,明確了我省高考綜合改革試點的指導思想、目標任務和工作要求。

爲做好改革政策的落地,在教育部的指导下,省教育厅按照省委、省政府的要求,成立了专门工作组,开展专题调研,认真梳理我省考试招生制度改革脉络,学习借鉴其他省份先进改革经验、广泛征求考生和家长、高校和中学的意见,科学谋划、系统设计我省实施办法。先後召开了多次座谈会和论证会,经合法审核、组织有关专家评估论证,经省高等学校招生委员会审定,印发实施。

2.問:《實施辦法》的研制依據和原則有哪些?

答:在研制过程中,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》《海南省深化考試招生制度改革實施方案》《海南省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》及教育部相关规定,按照有利于素质教育、有利于科学选才、有利于教育公平的要求,坚持平稳过渡、科学谋划、系统设计、有序推进的原则,深化我省高校招生考试录取工作改革。

3.問:改革前後錄取方式主要有哪些變化?

答:2020年起,我省普通高等學校招生錄取方式主要體現批次合並、志願設置等以下六個方面的變化:

第一,录取依据有变化。我省普通高等学校招生录取以考生统一高考成绩和学业水平选择性考试成绩爲基本依据,参考高中综合素质评价情况,即按照“两依据一参考”择优录取。

第二,录取批次有变化。一是合并本科批次。我省普通高等学校招生录取,只分爲本科批次和专科批次,本科批次分爲本科提前部分、本科普通部分。二是调整部分批次录取顺序。将本科体育类、地方专项计划调整到本科提前部分录取。即:本科提前部分按照本科提前普通类、本科艺术体育类(与本科提前普通类同时开展招生)、国家专项计划、地方专项计划、特殊类型(含强基计划、高水平运动队、高水平艺术团、高校专项计划等)等顺序录取;本科普通部分按照本科普通类、本科少数民族班和预科班的顺序录取。

第三,志愿设置有变化。志愿设置以院校专业组爲基本单位,即采取“院校+专业”的方式。院校编制招生计划按招生专业科目要求分类设置院校专业组,并以院校专业组爲单位投档录取。考生填报志愿须本人选考科目满足拟报院校的专业组科目要求方可填报。对于没有提出科目要求的院校专业组,考生在报考时无选考科目限制。

第四,志愿数量有变化。爲最大满足考生志愿填报和院校选才的需要,在改革後,本科提前部分的本科提前普通类、本科艺术类、本科体育类、国家专项计划各设6个院校专业组志愿,本科提前部分的艺术校考、地方专项计划各设3个院校专业组志愿、特殊类型设1个院校专业组志愿,本科普通部分的本科普通批设24个院校专业组志愿、少数民族班和预科班设6个院校专业组志愿,高职专科提前批、专科艺术类、专科体育类各设6个院校专业组志愿,高职专科批设10个院校专业组志愿,每个院校专业组志愿设6个专业志愿及服从调剂志愿。

   第五,划线比例有变化。在能够满足高校招生选才需要的前提下,坚持保持各批次上线率与历年相当的原则,分别确定各批次录取最低控制分数线划线比例。即:本科批次录取最低控制分数线爲本科计划总数的115%的相应位次考生成绩划线。专科批次实行先报志愿再划线,按招生院校的专科计划总数的100%相应位次考生成绩划线。部分特殊类型招生最低控制分数线原则上按照考生总数25%的相应位次考生分数划线。艺术体育类最低控制分数线划线比例和改革前一致,仍分别按照艺术类(分专业类别)、体育类的招生计划总数的115%划线。

第六,投档比例有变化。改革前实行平行志愿投档的各批次投档比例原则上爲院校招生计划数的105%,改革後实行平行志愿投档的各批次,在进行模拟投档後按最终确定的院校专业组计划数的100%比例正式投档,可降低考生退档的风险。

4.問:如何保障《實施辦法》平穩實施?

答:采取四個方面的措施保障《實施辦法》平穩落地。

一是加強組織領導。在教育部和省委、省政府的正確領導下,按照“統一領導、部門協同、分級管理、各負其責”的原則,充分發揮省高校招生委員會各成員單位作用,落實各有關部門、各市縣和招生高校的工作職責,加大組織力度,強化推進改革的組織保障。

二是開展宣傳培訓。广泛宣传解读录取方式改革相关政策。组织各级各类系列专题培训、印发问答宣传册和视频宣传片,深入做好宣传解读,确保广大考生全面、准确理解改革政策,爲科学指导考生填报志愿提供政策咨询和服务保障。

三是開展模擬演練。根據改革工作要求,借鑒試點省市改革工作經驗,組織開展普通高校考試招生全真全流程模擬演練,加強風險排查,細化管理,完善應急機制和預案。

四是強化責任意識。加強招生考試機構和隊伍建設,提高政治站位,增強責任擔當,提高適應改革工作的能力和水平。


二、海南省普通高考加分改革實施辦法解讀

1.问:爲什么要进行高考加分改革?

答:爲贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》,按照国家统一部署,根据教育部、中央统战部、国家民委、公安部和国务院台办有关文件精神,切实解决现行加分项目较多、分值较高以及范围不够精准等问题,进一步促进素质教育,维护考试招生公平公正。

2.問:高考加分改革的總體目標是什麽?

答:高考加分改革的總體目標是嚴格控制全國性加分項目和分值,逐步取消所有地方性加分項目,精准確定加分資格條件,加強加分資格審核,嚴格執行政策使用範圍,實現學生成長、國家選才、社會公平的有機統一。

3.問:我省高考加分改革實施辦法是如何研制出台的?

    答:我省高考加分改革实施办法的研制,严格履行公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决策等相关程序。修訂过程中,充分征求了省委统战部、省民宗委、省卫健委、省退役军人事务厅等省高校招生委员会有关成员单位、各市县教育行政部门和教师、学生及家长意见,深入调研、数据分析,组织专家评估论证,合法性审核,经省高校招生委员会审定,报教育部核准备案。

4.問:我省高考加分改革保留哪些全國性加分項目和分值?

答:我省繼續保留3項目全國性加分項目和分值:一是保留“烈士子女,報考省內外高校增加20分投檔”。二是“在服役期間榮立二等功(含)及以上或被戰區(原大軍區)及以上單位授予榮譽稱號的退役軍人,報考省內外高校增加20分投檔”。三是保留“自主就業退役士兵,報考省內外高校增加10分投檔”。

5.問:對哪些全國性高考加分項目進行改革?

答:自2020年起,一是新增“少数民族聚居地少数民族考生须在少数民族聚居地区的高中阶段学校修满规定的年限”的条款,并明确少数民族聚居地的少数民族考生,报考省内外高校增加20分投档调整爲增加15分投档;二是归侨青年、华侨子女、华侨在国内的子女和台湾省籍考生,报考省内外高校增加6分投档调整爲增加3分投档。

6.問:對我省地方性高考加分項目進行了哪些改革?

答:一是进一步降低我省地方性加分项目的分值。其中少数民族聚居地区的汉族考生、农村人口独生子女,报考省内高校增加5分投档调整爲增加3分投档;在非少数民族聚居地的学校就读并毕业的少数民族聚居地少数民族考生,报考省内高校增加10分投档调整爲增加5分投档。二是自2023年起,取消在非少數民族聚居地的學校就讀並畢業的少數民族聚居地少數民族考生和少數民族聚居地區的漢族考生的兩個加分項目;2016年1月1日及以後出生的農村人口獨生子女不再享受高考加分;三是繼續保留駐三沙部隊半年以上且到高考報名時仍在三沙部隊工作的官兵子女,報考省內高校增加6分投檔。

7.問:執行高考加分有哪些政策要求?

答:一是全國性加分項目適用于面向省內外所有高校投檔時使用,地方性加分項目適用于面向本省所屬高校投檔時使用。二是加分資格須由考生本人在規定時間內提出申請,經有關職能部門審核確定後,方可享受加分。三是符合多項高考加分項目的考生,分值不累加,取其中最高分值。四是取得當年少數民族加分資格的少數民族考生,方可獲得當年報考少數民族班和少數民族預科班的資格。五是在我省報名參加高考的外來人員隨遷子女,符合我省高考加分實施辦法的可按相關規定申報。

    8.问:如何执行好高考加分,确保考试招生公平公正?

答:我省根据各职能部门的职责分工,继续按照“谁主管、谁审查、谁确认、谁负责”的原则,落实好资格审查工作的责任制和责任追究制,严格做好加分资格的审查。深入实施阳光工程,严格落实加分考生资格信息的公示制度,主动接受社会监督。坚决打击弄虚作假等违规违法行爲,及时回应社会关切,确保考试招生公平公正。

    9.问:高考加分改革实施办法自什么时间起实施?

答:本實施辦法自發布之日起施行,同時廢止《海南省教育廳關于印發<進一步減少和規範高考加分項目和分值的實施辦法>的通知》(瓊教〔2015〕14號)。


三、海南省普通高考標准分轉換實施辦法解讀

1.問:請介紹我省普通高考標准分轉換辦法優化的背景及過程。

答:我省自1988年以来,一直使用标准分呈现高考成绩。使用标准分报告高考成绩,可以细化等级,更好地区分不同能力水平的考生,让选拔更爲公平,一直以来我省依据标准分录取得到社会的广泛认同。

在高考综合改革背景下,针对考生选考科目不同、群体各异、报考人数不一的新情况,我们邀请了国内外多名权威专家组成专家团队充分论证,专家认爲我省新高考继续保持使用标准分报告高考成绩,既符合科学性和合理性要求,也切合海南实际。爲适应高考综合改革出现的新情况,确保标准分的转换更加科学合理、公平公正,在基本保持原标准分转换办法不变的前提下,对标准分計算辦法进行适当的优化调整。

在优化调整过程中,专家团队利用原始数据进行了多轮模拟推算,反复咨询及论证,确定了优化调整的内容,经广泛征求各市县教育行政部门和教师、学生及家长意见,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核,并报省高校招生委员会审定等程序,最终形成了《海南省普通高考標准分轉換實施辦法》。

2.問:新的標准分轉換辦法優化了哪些內容?

答:新的標准分轉換辦法主要優化調整了兩個方面的內容:

   一是优化调整了各单科标准分的分数转换区间。将各单科标准分的分数转换区间由原來的 [100,900]优化爲[60,300], 综合分的标准分分数转换区间仍然保持[100, 900]不变。

   二是优化调整了百分等级的计算方法。将原标准分百分等级計算辦法:“计算小于分数Xi人数的百分比”优化调整爲“计算小于或等于分数Xi人数的百分比”。

3.问:爲什么要将各单科的转换区间由原來的[100, 900]优化爲[60,300]?

答:我省原來的高考采用“大文”、“大理”的考试模式,文、理科考生人数相对稳定,不会出现单科人数过少的情况。

新高考采用“6选3”选科的考试模式,有可能会出现单科人数过少的情况。各单科标准分的分数转换区间优化爲[60,300],压缩了分数间距,有效地解决了新高考选考模式下,选考人数少的科目分数稀疏现象,在保证了考生单科排名不变的前提下,使各单科分数对综合分的贡献率更加科学合理。

4.问:爲什么要对百分等级的計算辦法進行修訂

答:修訂的計算辦法解決了選考人數少或出現並列最高分時,標准分最高分達不到滿分的問題,確保每個學科不論選考人數多少,單科最高分的標准分都能達到滿分300分,綜合分最高分的標准分都能達到滿分900分。


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